【“枫”景】“有了‘定心丸’，心里踏实了”——“三联三通”绘就劳动争议化解新“枫”景
近日，市委政法委组织开展了襄阳市新时代“枫桥式工作法”评选工作，襄州区检察院“三联三通”化解劳动争议矛盾纠纷工作法被评为全市新时代“枫桥经验”先进典型。
春节过后，建设工地的施工现场又是一片热火朝天，其中忙碌着的也有村民老甲的身影。
“工地管理规范了，工资有了保障，有了这颗‘定心丸’，心里总算踏实了，今年准备大干一场！”。2024年2月19日，老甲欣喜地向回访检察官分享着今年的打算，这也正是襄阳市襄州区检察院创新工作方式，继承和发扬新时代“枫桥经验”的生动缩影。
解决农民工讨薪问题，关乎百姓冷暖。近年来，该院发挥民事支持起诉职能，采取“三联三通”工作法，积极化解因农民工讨薪等劳动争议引发的社会矛盾，绘就出劳动争议化解的新“枫”景。
“联网”获线索，畅通诉求表达渠道
“我们夫妻俩的工资一直要不到，一拖就是2年啊！”2023年6月，村民老甲来到襄州区检察院申请支持起诉，接访检察官只需轻点一下鼠标，老甲的诉求就能即刻传输到民事检察部门办理。
原来，该院通过内部局域网电脑终端连接信访接待“窗口”、办案部门和检察长办公室，实现线索“联网”，让案件受理、办理、审批网上高速运转，建立起支持起诉工作线索收集的“快车道”。
依托线索“联网”，承办检察官迅速了解案情，前往相关部门查实被告准确身份信息，开展支持起诉工作。同时，主动联系发包单位及承包公司负责人，督促及时妥善解决欠薪事宜。仅过了10天，老甲和妻子就收到了承包方转来的一万元劳动报酬。
“我们通过技术织网，加快线索处理速度，同时积极探索‘横向纵向联通’、‘线下线上并行’模式，由以往的‘人来人往’逐步向网络对接过渡，实现区域间信息共享，高效运转。”该院民事行政检察部主任曾静介绍。
据悉，该院与区法院、公安局、人社局等部门及残联、工会等群团组织分别建立劳动争议联动机制、民事支持起诉协作机制，建成高效联动的制度“网络”。同时，运用各级检察机关之间建立的信访2.0网络系统及与政府部门对接的智慧信访网络系统，建成信息推送、线索移送的线上“网络”，实现讨薪案件线索即接即办，就地解决，及时把纠纷化解在基层。
“联接”止纷争，畅通矛盾化解渠道
2023年4月，在受理区人社部门移送的徐某等9名农民工讨薪案件线索后，该院依法支持起诉，及时与多方对接，调解促和，帮助追回欠薪11万余元，奏响化解农民工讨薪矛盾纠纷“大合唱”。
徐某等人被包工头雇请从事某项目建筑外墙涂料施工，项目完工后，192465元的工资却迟迟没有到账，后经行政执法部门协调，仍有部分工资未能支付，几人决定以诉讼方式追索劳动报酬，并请求该院提供法律帮助。
承办检察官立即与区法援中心联系，为其指派援助律师，同时建议法院开通“绿色通道”，快速受理。2023年4月20日，在该院配合下，法院将法庭“搬到”区信访局矛盾调解中心，检察院、信访局、劳动监察大队等职能部门共同参与，充分听取当事人意见，依据政策法律进行引导，双方最终互谅互让，调解结案。
△襄州区检察院联合区法院、信访局、劳动监察大队等职能部门对当事人进行调解
“劳动争议化解不是检察院的‘独角戏’，还需要与职能部门‘双向奔赴’。”这是检察官助理隗千奇在参与办理了这起案件后的心得感悟。
办案实践中，该院拓展“联接”新思路，畅通矛盾化解渠道。通过“检律对接”，委派律师提供法律援助，协助撰写民事支持起诉申请书、解答法律问题和诉讼维权。通过“检法对接”，为支持起诉案件开设“绿色通道”，对于经支持起诉后进入法院审理环节的农民工讨薪案件，该院积极“穿针引线”，从沟通联络、组织协调、释法说理等方面与法院进行协作，以调促和，化解矛盾。近三年办理的25件涉及农民工讨薪的民事支持起诉案件中，24件均是调解结案，占96%。
“联防”消隐患，畅通源头治理渠道
2022年2月，在办理马某讨薪民事支持起诉案时，检察官了解到工程项目由该区某乡镇粮食产能田间管理部门直接发包。因这类项目点多、面广、线长，提供劳务的农民工多，且维权意识差、能力弱，如果管理不能及时跟进，易发生欠薪问题。
为了维护更多农民工的合法权益，该院系统梳理办案中掌握的情况并与职能部门座谈，对职能部门在涉及农民工的工程发包、分包、资金管理及监管职责等方面存在的问题进行查摆。
△检察官与相关职能部门人员座谈
2022年3月初，该院向负有管理责任的职能部门发出检察建议，建议对全区的工程建设项目进行全面清查，尤其是对违规分包、发包、未开设农民工工资账户、未实行劳动用工实名管理等情况加大监管力度。
“我们及时将工程分包合同向主管部门备案，工地上也设置了员工实名制通道，方便登记上工情况。”在检察官访问企业时，某建筑公司负责人介绍道。
为避免检察建议成为“纸上往来”，该院在收到职能部门回复后，对辖区部分建筑企业随机访问，查看整改措施的落实情况。同时实地走访各类工程建设项目，查看劳务用工管理等制度的建立完善情况。
检察建议落实得好不好，要看群众“口碑”。该院还通过电话、微信、上门等多渠道对当事人进行案后回访，了解农民工当前的生活、务工状况，讲解有关农民工劳务工资支付等法律知识。
“近年来，我院着力强化跟进监督。在办理涉农民工讨薪案件时通过查回复函、查制度机制、查满意度等方式跟踪问效，督促整改，确保矛盾纠纷得到化解，实现诉源治理。”该院副检察长尹鸿斌如是说。
发布 | 襄州检察